“近两年生物质能源行业的好消息不多，坏消息却是一个接一个。”中国农村能源行业协会生物质能专委会原秘书长肖明松在近日召开的2015节能环保炉具(锅炉)及生物质成型燃料行业发展论坛上表示，“生物质成型燃料应享受的国家补贴已暂停两年，高污染燃料的帽子仍然没有摘掉”。
根据国家《生物质发展“十二五”规划》，到2015年，生物质能年利用量要超过5000万吨标准煤。但据记者了解，截至2014年，生物质能实际利用量仅为3000万吨标准煤左右，与目标差距较大。与此同时，在多重负面因素的影响下，挂着“可再次生产的能源”标签的生物质能也有些“名不符其实”，部分地区的生物质锅炉甚至烧起了煤炭。
生物质成型燃料是世界可再次生产的能源的一个重要发展趋势，我国的生物质成型燃料产业也取得很大进展。从发展的潜在能力看，生物质能利用是典型的朝阳产业——目前我国还有约4.4亿吨标准煤的生物质资源可作为能源利用。生物质能源利用很广，可以沼气、压缩成型固体燃料、生产燃料酒精、热裂解生产生物柴油等形式存在。其中，生物质成型燃料的原料来自农业和林(木)业固体剩余物，目前每吨原料到厂价约250-350元，加工成型后每吨成型燃料出厂价约800-1000元。
据《中国能源报》记者了解，近年来，国家的雾霾治理政策也为生物质能创造了前所未有的发展动力。例如，在京津冀雾霾治理中，部分燃煤锅炉拆除后改为生物质锅炉，政策严控期间，生物质成型燃料的销售达到了前所未有的高度。
然而，让人遗憾的是，“此现状只是‘昙花一现’，现在这一些企业锅炉里燃烧的还是煤炭。有些企业在燃煤的同时，还在锅炉房里堆满了生物质燃料。这种‘挂羊头卖狗肉’的现象在京津冀区域内都会存在，甚至愈演愈烈。”河北一家生物质能源开发公司的负责人和记者说，“生物质燃料不仅没形成刚需，反而成了企业的挡箭牌。”
“这已经是业内一个公开的秘密。”中国农村能源行业协会的一位专家说，“有些生物质发电厂一边拿着国家的电价补贴，一边偷偷烧着煤炭。”
生物质成型燃料缘何遭弃?多位专家对本报记者表示，首先，生物质成型燃料供应没办法保证，导致电站运行时间不足，发电企业普遍亏损;其次，煤炭价格进一步走低，烧煤能实现经济最大化并减少亏损;最后，地方政府部门执行与监管不到位。
值得注意的是，不少业内人士认为，生物质成型燃料发展艰难与我国政策导向直接相关。
据了解，为推进生物质成型燃料发展，2008年，财政部印发《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》。《办法》实施之后，我国生物质成型燃料产量由2007年的不到100万吨增至2012年的550万吨，同时秸秆能源化利用行业标准相继出台，产业体系初步形成，带动成型燃料相关产业链新增产值120亿元以上，有力促进了秸秆能源化利用产业的发展。
然而，由于经营不规范的小规模企业过多，以假发票、做假账及虚假销售等手段骗取国家财政补贴的行为屡见不鲜，从2013年开始，财政部暂停了秸秆能源化利用补贴政策，何时重启不明。
暂停补贴对企业的影响有多大?全球清洁炉灶联盟调研结果为，生物质炉灶企业主要是通过补贴实现盈利。50%的生物质炉灶企业和46%的生物质/煤炉企业都得到过补贴，补贴资金可占到企业营收的72-74%。生物质成型燃料生产企业也依赖补贴，多个方面数据显示，参与调研的企业有58%获得补贴，平均补贴力度为19%。
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